[编者按]这是昆企协于今年6月初完成的一篇有关提升昆明地区工业产品质量建议的调研文案，已呈报市政府和有关部门。现摘要如下供各位企业家和企业管理人员参考。
关于促进昆明地区工业产品质量提升的几点建议
党的十九大报告明确提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。开展质量提升行动，是以习近平同志为核心的党中央在科学研判当前我国经济发展形势、准确把握经济发展规律特别是质量发展规律的基础上，经过深思熟虑而作出的重大战略部署。2017年9月，《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》正式发布，以中共中央、国务院名义出台质量工作的纲领性文件，在我国质量发展史上是首次，充分体现了党中央、国务院下最大力气抓全面提高质量的决心。近年来，昆明市坚持以质量为引领、以改革创新为驱动，大力推动质量强市战略，实施品牌发展战略，推广先进质量管理模式，推动昆明进入了“质量时代”。昆明地区工业企业要转型升级、高质量发展，总体产品质量水平必须有一个较大的、全面均衡的提升。
为助力质量提升行动的深入开展，推动昆明工业产品质量总体水平提升，经市领导同意，近期昆明企业联合会、昆明企业家协会、昆明工业经济联合会调研组先后深入到昆明钢铁控股（集团）公司、云天化集团有限公司、云南白药集团股份有限公司、昆明电缆集团股份有限公司、云南铝业股份有限公司、云南祥丰实业集团有限公司、云南黄金矿业集团股份有限公司、中国铁建高新装备股份有限公司、科海电子股份有限公司、昆明龙津药业股份有限公司、昆明德益机械制造有限公司、昆明市质量技术监督局等企业和管理部门进行调研，就促进昆明地区工业产品质量提升等方面了解企业的管理经验、做法和相关建议。
现将此轮调研的情况分析汇报并提出建议如下：
一、昆明工业企业总体质量管理水平不平衡的短板亟待补齐
工业产品质量水平提升是一个长期、动态、渐进的过程，从有关质监管理部门提供的我市2016年度工业产品质量抽查基本状况看，质量稳定发展的基础尚不稳固，总体水平仍有较大提升空间。第一季度共抽查企业58家，合格企业56家，企业抽查合格率96.55%；第二季度共抽查企业122家，合格企业88家，企业抽查合格率72.13%；第三季度共抽查企业62家，合格企业45家，企业抽查合格率73%。第一季度抽查产品101个批次，产品实物质量合格99个批次，综合实物质量抽查批次合格率为98.02%，抽查的产品类别为三类18种工业产品质量监督抽查；第二季度抽查产品219个批次，其抽查产品标识179个批次，产品标识合格126个批次，综合表示抽查合格率为70.39%，产品实物质量合格99个批次，综合食物质量抽查批次合格率为93.15%，抽查的产品类别为五类20多种工业产品质量监督抽查；第三季度抽查产品98个批次，其中抽查产品标识20个批次，产品标识合格4个批次，标识抽查合格率为20%，产品实物质量合格80个批次，综合实物质量抽查批次合格率为82%，抽查的产品类别为三类9种工业产品质量监督抽查。
质量品牌是开展质量提升行动的核心，是突破口、切入点。从这轮调研情况看，我市大型企业和部分中型企业在质量管理意识、品牌培育、质量认证标准的执行、质检设施、质量管理队伍建设培训等方面，都有着长期的、较好的基础和作为。譬如云南铝业股份公司从1998年以来就相继通过了6个国际惯例体系认证，构建了以国际标准化为主要特征的内部管控体系；昆明电缆集团自1993年开始就采取积极措施从源头保证产品质量，对原材料供方实施了动态管理，主要原材料采取在合格供方中公开招标采购，既保证了质量，又降低了采购成本；云南白药集团结合自身实际，提出了“质量就是满足需要，即提供满足用户要求和期望的产品即服务”的全新的质量定义，率先开展供给侧结构改革，创造性地提出了“全产业链的市场培育”为发展导向、“全过程的安全管控”为前提基础、“全方位的品牌重塑”为核心内涵、“全员参与的价值创新”为驱动源泉的“新白药﹒大健康”战略下的四全管理模式；中国铁建高新装备股份有限公司把产品和服务的质量摆在压倒一切的高度，树立“对内是质量，对外就是安全”的大质量意识，长期实施“造精品机械、保铁路平安”的精品工程；昆明钢铁控股有限公司建立了一支较高素质的质量体系审核员队伍（其中国家注册外审员2人、内审员94人），注册QC小组诊断师86人，国家注册六西格玛黑带4人，国家注册质量工程师48人。
相对于大型企业的质量管理水平而言，许多中小企业和一些传统行业企业显得有些落后，企业管理人员素质参差不齐，质量意识薄弱，管理制度落后，标准化工作实施不到位，检验手段简陋，认证认可工作不能有序开展，更新投入少，生产设备陈旧，质检人员缺乏专业技术和培训等一系列问题依旧困扰着众多小企业产品质量的提升。昆明市中小企业所占比重很大，长期以来，质检部门查处的大部分产品质量问题也来自于中小企业。全市大中小企业这种整体产品质量提高不均衡、不充分的状况，已成为影响昆明工业企业产品质量整体、全面提升的一块短板，亟需补齐。
二、工业产品质量对昆明工业发展水平影响重大
2018年国际消费者权益日活动的主题是：“品质消费，美好生活”。有专家说，中国消费品市场正面临一场“品质革命”，谁先觉醒谁就赢得市场，国货给力不给力，就看企业的质量提升行动卖力不卖力。昆明工业发展的“顶层设计”就是体系设计，昆明要建设现代化工业经济体系很重要的一环就是要把工业产品和服务整体质量搞上去，充分发展，缩小差距，中小企业不拖大企业的后腿，传统工业行业企业不拖战略性新兴产业企业的后腿，生产服务型企业不拖创新型企业的后腿。工业经济体系讲的是整体协调和效率、讲的是配套协作、讲的是上下游产业链匹配互补、要的是总体运营综合成本最划算。我们在企业调研中了解到，全省的大型企业或有影响的行业龙头企业几乎都在昆明，几乎每家都有几十家或数百家中小企业为其产品、服务配套，提供零部件，这是现代化大生产分工协作规律所决定的。例如，铁建装备公司一台捣固车产品的组装有上万个零部件，为其配套的各类大小企业有300多家，昆明仅占38家，大量配套企业在省外，达6亿多元产值，特别是一些关键部件靠进口，如胶管是美国的，发动机是德国的。与CY集团合作为其提供零部件的企业有470多家，省内企业不到80家。昆机集团生产的加工中心有3000多个零部件，落地镗床有5000多个零部件，为其配套的企业100多家，几乎都在省外，而数控部分由德国、日本进口，加工中心刀架是台湾生产的，刀具全是进口的。云内动力生产的发动机每台大小零部件400多种、3000多个规格，长期合作的零部件和辅料供应商300多家，省内企业仅占60余家。南天电子信息产业集团有大小企业200多家为其提供各种配套器件，省内企业仅占7%，等等。为什么配套产业链大都没有在本土企业之间形成？为什么大企业要舍近求远寻找省外供货商？为什么我们的配套成本比别人的高？究其原因，是我们的产业基础总体较弱，特别是中小企业的产品创新研发能力不强、产品质量保障水平不高、有品牌竞争力的产品不多，难与国外、省外同行竞争。在分工协作上，龙头企业和大项目往往是带动了省外配套企业的发展，产业链的“肥水”流到了“外人田”。如果昆明本土的中小企业能在创新和质量提升上形成竞争实力，把上述配套的大部分零部件承接下来，那么昆明工业的整体竞争力将发生质的飞跃，不仅可以增加数十亿元的产值，还能解决一大批人的就业。当然，其积极意义绝不仅限于增加数十亿元的收入，关键是能促使本土一大批中小企业涌入高质量发展的轨道。所以说，迎接“品质革命”的到来，必须抓紧抓好工业产品质量提升，特别是要抓好本土中小企业的产品质量提升，以产品质量的提升推动经济的转型升级，这是昆明工业走上高质量发展之路的一条重要途径。
三、一些企业提升工业产品质量的做法和经验值得借鉴
在调研中看到，许多企业有较强的产品质量意识，把产品质量视为企业的生命，对产品的质量和服务的质量也在不断提升和改进，他们的做法既有特点，也有共性，值得参考借鉴。
昆钢在质量管理工作中，设置了健全的质量监督和检验把关机制，建立了生产单位负质量主体责任、管理部门负质量监管责任、检验部门负质量把关责任的责任体系，实行从原燃料进厂到产品出厂全过程、全流程、全方位监督管理。坚持企业内部第三方检验的理念，原燃料和最终产品的检验均由独立机构负责，为公正检验、严格把关创造了组织条件。
科海电子公司将质量诚信的理念纳入企业文化的培育中。为保障质量诚信的贯彻落实，制定了《质量诚信制度》，并配套相应的激励措施，促使员工自发地提高质量意识。不定期组织公司高层及员工参加质量培训活动，在企业内部形成领导重视、全员参与的质量管理机制，通过培训持续不断地强化员工的质量意识。
云天化股份公司通过过程控制来提升产品品质。企业对产品有明确的质量目标，即：质量事故为零；产品产量（一次检验）合格率≥96%；产品抽检合格率100%；化肥产品富裕养分正偏差≤0.3%；产品单包净含量富裕量≤0.08%，控制率≥80%；入库产品合格率100%；计量器具检定率100%；检验准确率≥95%。该公司每年年初都要制定质量管理的重点，通过多个重点环节的有效控制实现各项质量目标，逐步形成了完善的质量文化实现途径与方法。公司通过识别各项产品的生命周期及各阶段的过程分析，加强众多相互关联过程的有效管控，创造符合顾客需求的产品和服务。
昆明龙津药业股份公司以GMP标准为基础，建立了完善的质量运营和管控体系，从物料采购、检验、中间过程控制、产品发运的所有环节均得到有效地控制；联合运用药品电子监管码系统和药品不良反应监测手段，实现了药品的全过程追溯和上市后药品的再评价。
中国铁建高新装备公司重视产品设计，从源头上提高产品的质量和安全性。公司在生产过程中强化质量管控，总结多年来大型结构件焊接、整机组装和调试的实践经验，依据相关技术标准、技术要求，共同研究探讨关键质量控制点、关键工序的控制方法，编制出相应的作业指导书，并在相应关键环节、关键点都建立点检表，建立检查制度，强制执行关键环节点检，在公司内部建立起了一套大型养路机械焊接、组装和调试过程关键点控制的质量点检控制模式。
云南滇金投资有限公司不断创新质量管理做法，一是通过课题研究方式，成立课题研究组，对典型质量问题进行研究和攻关，不断提高产品质量；二是在薪酬分配上充分考虑生产过程质量控制，将质量指标纳入薪酬体系中，人人关心质量；三是引进新工艺新技术新设备，特别是自动化水平高的设备，尽量减少人为因素的干扰，使产品质量更稳定。
云南白药集团把质量管理与企业发展战略紧密结合，不断变革质量管理模式以更好满足市场需求，顺应战略发展需要。从“以GMP为核心的4P融合的风险管理模式”，到“致力于医药科技提升健康品质的内部创业平台管理模式”和“四全”管理模式（见第4页）。
昆明电缆集团公司为准确识别顾客要求，公司在全国各地区均设立销售网点，并规定所有合同必须在签订前进行评审，以保证产品质量满足顾客需求和法律法规的要求，同时建立了售前、售中、售后与顾客的沟通渠道。在生产过程实行绩效考核和目标成本管理考核。在公司内部以营销和生产为中心，车间是部门的顾客，下工序是上工序的顾客。原材料进厂实行抽样检验，对重点产品用材甚至100%检验。为确保质量管理体系能有效运行，昆缆坚持对过程的监视和测量进行控制。例如，对工艺纪律的检查分三个层次，车间每周检查、质量保证部每天抽查、产品制造部率队不定期检查；每年还进行所有过程的内部质量审核，所有检查发现的不合格问题必须整改使之符合要求，否则必须再整改并实行经济处罚。公司坚持进行质量改进，通过实实在在的QC活动，年年有改进成果。
云南铝业股份公司建立了主要原辅材料进货验收、生产过程质量控制、出厂检验制度，并在管理制度中明确了产品质量追溯要求。在《铝合金生产原始记录（熔炼）》中，对所使用的工业硅、电解原铝液均如实记录批号、重量等关键信息，对产品质量追溯有据可查。对关键工序还制定了《关键工序管理办法》，明确各生产线关键工序和关键质量控制点，依据作业指导书实施质量控制。
四、存在的问题
与今后昆明经济社会发展目标要更注重整体性、总布局的高质量需求相比，与构建昆明工业现代化经济体系总体要求相比，我市工业产品质量总体状况仍不容乐观。一是部分产品档次偏低，标准水平和可靠性不高。二是创新能力不足，核心技术和知名品牌不多，技术标准方面的行业话语权还较弱，许多产品还主要依靠成本优势参与竞争。三是由于产品质量低下造成的经济损失严重，质量安全事故时有发生。四是一些生产经营者逃避监管，制假售假屡禁不止；一些中小企业质量意识淡漠，宏观管理缺乏上下联动。在企业调研中，昆钢、云天化、昆缆等有品牌声望、有产品信誉的企业强烈反映，市场上仍不时出现少量伪劣“三无产品（无标识、无生产场地、无生产许可证）”和假冒名牌以低价蒙骗消费者，以劣质产品扰乱、冲击市场，极大地损害了消费者和名牌产品生产企业的利益，也对昆明工业产品的信誉度造成了普遍伤害。另一方面，本土一些中小企业产品质量问题较为突出，服务能力和诚信度较差，是大企业、大项目在本土选择配套合作伙伴时比较担忧的大问题。譬如，云南白药集团其产业涉及药品、医疗器械、工业品、食品等多个领域，企业担心在各领域运行的过程中，初级产品转中高级产品，或者农副产品转食品、药品等跨界转化过程中遇到诸如上述的过程管控标准缺失的情况，致使出现行业壁垒或质量不达标，从而导致产业链上下游或配套协作无法顺畅进行。
分析上述问题产生的原因：从质量供给看，部分企业生产力水平相对低下是导致产品质量问题的主要原因；从质量需求看，一些工业产品用户为降低成本，盲目滥用低价低质产品是产品质量问题频现的重要因素；从质量监管看，体制机制不完善是制约产品质量问题改进的重要瓶颈；从质量竞争看，本土许多中小企业在行业中、在市场中缺乏话语权，在产业分工中长期处于产业链、价值链低端，企业为降成本，不惜以牺牲质量为代价，是导致产品质量低下的重要原因。
五、几点建议
1、高位统筹，树立大质量管理观念
要实现质量强市的宏伟目标，当前最有力的抓手是深入贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，在市委、市政府直接领导下，形成党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与的大质量工作格局。出台市级开展质量提升行动实施方案，并从多个层面破题：总体上，实施质量强市战略，发展品牌经济；保障上，夯实质量基础设施；实施上，开展质量提升行动，为企业的质量改进提供信息和帮助，统筹协调各方力量，开展质量宣传、质量攻关、质量监管、品牌培育、人才培养、国际合作，下最大气力提高产品、工程和服务质量，推动形成一批有长期稳定竞争力的高质量品牌企业和产品，使供给质量明显改善、供给体系更有效率，特别要针对中小企业质量发展瓶颈，开展中小企业质量状况调研，针对中小企业质量提升短板，在加强质量监督管理的同时，实施中小企业精准质量提升帮扶措施。深入开展“服务零距离、质量零缺陷”活动，打造一批提质增效企业“新增量”，服务创新创业。
2、运用先进方法、手段，促进质量提升
鼓励企业积极采用国外先进的产品标准和质量管理等多种方式，促进工业产品质量的提高；强化质量技术攻关，激发质量创新活力，加大技术改造和产品创新投入，支持企业围绕改善品种、更新产品、提高质量水平，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料；引导企业推行先进的质量管理体系，督促企业建立全员、全过程、全方位的质量管理体系。
3、破立结合，加大宏观治理力度
要为企业提供良好公平的竞争环境。坚定、持久地开展打击假冒、伪劣产品的活动。引导广大企业大力提升质量，牢固树立质量第一理念，坚持走质量效益型道路，不断强化质量诚信意识，不断追求卓越、提质增效，不断增强质量竞争力，为建设质量强市，为健全完善质量社会共治机制，充分发挥质量诚信示范标杆作用，增强全社会质量诚信意识。企业要公开产品和服务标准，弥补产品和服务的缺失，利用市场机制倒逼质量水平的提升，当好质量提升的主力军。
4、发挥社会中介服务作用，精准帮扶，加大培训引导力度
鉴于目前我市中小企业在市场诚信自律意识、质量管理意识知识等方面相对淡漠，急需补缺、引导、增强，希望市政府和有关部门委托昆明企业联合会、昆明企业家协会、昆明工业经济联合会（简称“昆企协三会”）承担对中小企业的企业家、企业质量管理人员进行培训服务，以促进社会市场资源积极参与质量提升工作。
(调研部供稿)
