中国企业联合会、中国企业家协会 常务副会长兼理事长朱宏任：

构建新发展格局 推动园区转型升级

    今年以来，面对新中国成立以来所未见的新冠肺炎疫情，中国的经济社会经受了一次严峻的考验，首当其冲的是中国企业供应链中断、生产链停摆、员工行动受阻，整体遭受了空前的困难。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲，疫情防控取得重大战略成果，复工复产成效明显，中国经济正呈稳步恢复的态势。本届峰会确定了“优化营商环境，落实‘六保’任务，助推全球产业链畅通”的主题，就是要联系抗击疫情成果和当前的形势加以研讨，为下一步经济社会持续发展献计献策，为“一带一路”园区提升质量积聚资源，为企业转型升级加油助力。

    中国在世界范围率先走出新冠肺炎疫情肆虐的阴影，但抗击疫情与发展之路倍感艰辛，各级地方政府、各地园区、众多企业都付出了加倍的力量。从各方面反映及此次调研的情况可以看出，今年以来各地园区和企业努力做到：一是防控疫情不讲条件。疫情袭来，各地园区政府坚决响应中央号召，按照地方党委政府的统一部署，把防控疫情当做第一位的任务，企业一马当先，严格遵守各项防控要求，妥善调整生产，以延长假期代替停工停业，安置协调员工，保证了人员密集的企业场所没有成为疫情蔓延聚集地。二是抗击疫情不讲代价。与防抗疫情相关的口罩、防护服、消杀用品、医药产品等企业，把疫情当做枪声，把任务当做命令，在春节期间就有大量企业复工，昼夜开足马力生产，使应急产品的生产能力短时间内大幅提升，为最终战胜疫情提供了坚强的物质基础。三是复工复产不惧困难。尽管疫情打乱了正常的生产生活秩序，广大企业，特别是量大面广的中小企业经历了严重考验，但从中央到地方各级政府都给予了力度空前的政策支持。一批园区政府组织不仅帮助上级政府政策落地，还着力改善营商环境，想方设法积聚资源帮助企业摆脱困境。与此同时，企业努力把疫情造成的损失降到最低，千方百计抢回疫情耽搁的时间，争取按照既定的目标完成今年经济社会发展任务。

    在各级政府、广大企业的共同努力下，随着疫情防控形势持续向好和复工复产扎实推进，各项政策举措的落地见效从二季度开始，工业经济呈现了持续的恢复性增长。4、5、6、7月四个月规模以上工业增加值同比分别增长了3.9%、4.4%、4.8%和4.8%，实现利润也稳步回升，7月份，全国规模以上工业企业实现利润同比增长19.6%，增速比6月份加快8.1个百分点，已连续3个月同比增长。各地园区政府统筹疫情防控和经济社会发展，改善营商环境，发挥企业重要作用，在推动生产供给复苏，市场需求逐渐回暖，稳定就业物价形势，壮大新动能成长，为市场鼓劲打气方面，功不可没。

    与此同时也应看到，我们正面对经历百年未有之大变局的世界，不确定不稳定的因素在新冠肺炎疫情全球大流行后大大增加。“一带一路”倡议下稳健发展的园区建设遇到了逆风逆流，经济全球化受阻，贸易保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，国际贸易和投资大幅萎缩，给下一步“一带一路”园区建设和提供产品与服务的企业形成了严峻考验。

    习近平9月1日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十五次会议时强调，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。要继续用足用好改革这个关键一招，保持勇往直前、风雨无阻的战略定力，围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，推动更深层次改革，实行更高水平开放，为构建新发展格局提供强大动力。

    习近平总书记的讲话，为园区政府营商环境的建设工作指明了方向，也是园区和企业在今后一个时期迎接新挑战，开拓新局面的根本遵循。

    借这次的总结会议的机会，我想再谈一下对做好园区工作和促进企业发展的几点想法：

    第一、以构建新发展格局为核心，着力优化园区产业结构。面对国际经济环境错综复杂的局面，一定要遵从中央的精神，在新发展格局的构建上聚焦。要深刻认识到，潜力足、韧性强、回旋空间大，既是宏观上把握我国经济的着眼点，也是各个地区、各个园区经济发展的着力点。要坚持以畅通国民经济循环为主的基本取向，认真思考设计园区的结构调整方向与路径，充分利用我国完备的工业体系，沿着产业链的关键环节布局，下决心在补齐短板上用力，矢志创新，埋头苦干，不达目的不罢休；下决心在锻实长板上用心，提升能力，提高质量，抓住机遇拓发展。发挥我国巨大的市场优势和创新潜能，以结构调整为动力，稳住产业链和经济运行，有效对冲日益增长的国际风险。

    第二、以提高全要素生产率为目标，着力提升园区产业层级。园区建设要把“培育若干具有全球竞争力的企业，打造世界级先进制造业集群，促进我国产业迈向全球价值链中高端”作为目标。提高全要素生产率是实现这一目标的动力源泉，对于构建大循环与双循环的新发展格局具有重要意义。提高全要素生产率本质上是提升资源配置效率，产业结构优化、企业竞争、创新竞争都是有效的途径。以提高全要素生产率推动园区高质量发展，首先，在于完善营商环境，形成有利于资源优化配置的体制机制和政策措施；其次，要转变制造业发展方式，更多依靠新技术提高劳动生产效率，依靠创新驱动实现内涵型增长，加快传统产业改造提升和高新技术产业发展；再次，要加快数字化转型步伐，大力发展人工智能、5G、车联网等新产业新经济，大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术。

    第三、以推动改革为动力，着力培育园区产业特色。要适应国际国内形势的变化，把构建新发展格局同实施国家区域协调发展战略、建设自由贸易试验区等衔接起来，以改革的思维和办法，推动园区建设聚焦重点问题，加强系统集成、协同高效，形成整体效应。一是要积极导入并构建产学研深度融合的科技成果转化平台，形成技术创新和商业模式创新有机结合的创新模式。二是要大力推动工业质量品牌建设，通过“增品种、提品质、育品牌”，补齐质量品牌的短板。三是要坚持标准引领、强化标准实施、加强服务机构建设。四是要强化知识产权保护和运用，提升产业核心竞争力，支持组建知识产权联盟和知识产权运营，大力发展知识产权代理、法律、信息、咨询、培训等服务。

    潮平两岸阔，风正一帆悬。诚挚地希望各界代表，充分利用论坛平台，展现榜样力量、分享宝贵经验、捕捉合作商机，共同推动产业园区的转型升级，推进企业发展取得更加丰硕的成果。

        (本文根据朱宏任在第六届“一带一路”园区建设国际合作峰会暨第十七届中国企业发展论坛营商环境调研成果交流会上的致辞整理)