全市工业园区去年实现主营业务收入8158亿元 今年发展思路更加明确
实施三年行动计划 培育七大重点产业
园区是产业聚集发展的重要载体，是经济发展的重要支撑。市工信局对本报披露的信息显示，2018年，全市工业园区实现主营业务收入8158亿元，完成规模以上工业增加值928.6亿元，同比增长13.6%，占全市规模以上工业增加值的83.4%。
但由于各园区主导产业不明显、体制机制不够顺畅、固定资产投资增速下滑、招商引资成效不明显，经济建设主战场作用未有效发挥等矛盾也日益突出。以高新区、经开区为例，2018年，这两个国家级园区固定资产投资均为负增长，规模以上工业产值增速也低于全市平均水平，主战场作用体现并不明显。
市委经济工作会指出，要以更实举措推进园区开发建设，推动滇中新区突破发展，推动开发（度假）区提速发展。围绕市委经济工作会提出的具体目标，全市工信系统将如何发力？
“3145”产业目标切实可行
说到园区发展，不得不提今年1月份印发的《昆明市促进开发区及工业园区改革和创新发展实施意见》（下称《实施意见》）。这份意见明确，积极壮大园区主导产业，培育打造“3145”产业集群，即形成一个1000亿级新能源汽车及智能制造装备产业集群，一个1000亿级清洁载能产业集群，一个1000亿级化工产业集群，一个500亿级电子信息产业集群，一个500亿级生物医药产业集群，一个500亿级绿色食品产业集群，一个500亿级新材料产业集群，主导产业集聚度超过80%，园区规模以上工业增加值占地区规模以上工业增加值比重超过85%以上。
“‘3145’产业集群提出的7个重点产业与昆明市‘十三五’规划进行了衔接，并与省政府近期出台的有色金属、化学工业调结构转方式增效益的政策文件相吻合，发展目标切实可行。”市工信局总工程师阳书文说，《实施意见》在草拟过程中充分征求了各县（市）区、开发（度假）区意见，梳理了重点支撑项目，并与省工信厅进行对接，争取到对昆明发展水电铝材、硅材及锂材的支持。
目前，安宁工业园区石化产业已达到600亿元以上规模；杨林经开区北汽昆明新能源、东风云汽、江铃新能源3个新能源汽车项目顺利推进，新能源汽车总产能将达到30万辆；昆明经开区云内动力打造的高速车用柴油机生产基地成为昆明先进装备制造业的一张名片，D19发动机（欧V版）出口英国，乘用车柴油机成功进入欧洲市场；富民工业园区克林轻工是国内最大的制糖机械制造及成套设备出口企业，客户遍布亚洲、非洲和南美洲。
阳书文介绍，在生物医药领域，昆明拥有云南白药、滇虹药业、华大基因等近200家国内知名企业，吸引了德国拜耳药业等跨国药企投资，产业规模占全省总量的近一半，云药产业集群成为首批“国家创新型生物产业集群试点”；在新材料领域，聚集了一批以云南贵金属集团、云南锡业集团、中国铜业集团、云南锗业等为代表的新材料骨干企业，昆明稀贵金属产品技术水平国内领先，广泛应用于航天、航空、国防、军工、信息、新能源等高科技领域，在全国乃至国外都具有较大影响力，“3145”产业集群具备产业基础。
集中资源打造一批大企业集团
针对市委经济工作会提出的具体要求，市工信局正推动实施工业园区高质量发展三年行动计划，开展园区规划提升、空间整合提升、效益提升、基础设施提升、管理机制提升等七大重点行动，为园区这一重要引擎换强芯、添燃料，推动全市工业经济高质量快速发展。
“我们将组织实施龙头企业领航三年行动计划，根据优势资源、确定主导产业、培养龙头企业、生产拳头产品，结合‘3145’重点产业培育，从每个产业中优选20户龙头企业进行重点培育扶持，对培育对象在政策资源、要素保障、奖励力度等方面加大倾斜，集中资源打造一批大企业集团。”阳书文表示，在培育大企业集团的同时，还将夯实中小企业“底盘石”作用。实施中小企业培育行动，筛选100户以上成长性好、产值在500万元-2000万元之间的企业作为“小升规”重点培育对象，尽快培育成规模以上企业；对产品有市场、有订单、生产经营出现暂时性困难的企业，一企一策精准帮扶，切实降低工业企业停减产面；实施“个转企、小升规、规改股、股上市”行动，形成上市培育梯队，推动形成“顶天立地”大企业、“铺天盖地”中小企业相得益彰的发展局面。
此外，还将加快园区管理“去行政化”，推动园区管理从政府主导向市场化、公司化转变，支持滇中新区、高新区、经开区整合区位相邻、产业相近的省级园区；鼓励支持园区打破身份界限，建立干部能上能下、能进能出的用人机制，实行灵活的绩效工资制度，强化以绩效定待遇的导向；切实增强“不进则退，小进慢进也是退”的紧迫感和危机感，努力构建以新兴产业为先导、传统产业为支柱、生产性服务业与制造业协调发展的现代工业新体系。
