云南科技投入差距影响创新动力

   《云南省研发经费投入补助实施办法（试行）》的落地，是云南省深入贯彻党的十八届三中全会关于深化科技体制改革的精神，优化全省科技资源配置方式，推进全省财政科技资金管理改革，提升财政科技资金的配置使用效率，强化全省科技创新普惠性财政政策支持的一个标志性成果。

   省科技厅副厅长侯树谦介绍，当前，云南整体科技创新能力不强，全社会仍处于工业化初期向中期转变，产业层次低，创新主体创新能力不强，企业研发投入及动力不足、产业发展多依赖资源型、粗加工型的发展方式等。

   统计数据更能直观反映出差距。2014年，云南省全社会研发经费支出85.9亿元，研发（R&D）经费投入强度（与地区生产总值之比）为0.67%，近几年来，R&D经费投入强度在全国排名基本处于26-27位。

   一个不容忽视的事实是，如果以2010—2013年云南省R&D投入总量来看，云南为全国平均水平的1/5，江苏、广东、北京和山东的1/20，四川的1/5，内蒙和广西的2/3。

   从以上数据不难看出，云南研发经费投入与全国平均水平及西部省区的差距还较大，这直接影响了全社会创新的活力和动力，延缓了产业转型升级的进度。

   通过多年努力，云南省通过财政科技资金的支持，组织实施了一大批科技计划项目，取得了显著成效。长期以来，这种以项目为支撑的前补助方式调动了很多企业科技创新的积极性。

   但是，同期也存在项目安排分散，资金使用效益亟待提高等问题，有部分创新主体把争取科技经费作为目标，实际到最后项目的实施效果并不理想。

   同时，传统的科技计划项目支持方式在不同程度上也造成了研发经费重复投入，科技投入产出效率不高等问题。