转方式    调结构    促发展

　　　今年前4月，昆明规模以上工业增加值增长5.9%，较一季度末提高0.1个百分点，高于全省0.6个百分点；全市完成工业投资105.7亿元，同比下降3.6%，降幅较3月末收窄3.1个百分点。一系列统计数据表明，全市工业经济运行总体平稳，但下行压力不可低估，经济指标下滑的风险进一步增大，工业稳增长形势极为严峻。

　　从市工信委获悉，为了全面贯彻落实稳增长各项政策措施，昆明将制定下发工业稳增长政策措施实施细则，从加快兑现下拨省市稳增长资金、大力促进企业扩销促产、企业培育、减负降本、电子商务发展、抓紧设立工业信贷引导资金、加强问效监督确保政策措施落到实处七个方面，用政策杠杆提振稳增长工作信心，实实在在支持企业发展。

　　推进重点项目建设

　　落实企业投资自主权

　　在稳增长这个当前经济工作的首要任务下，投资和项目建设是经济工作的主抓手和主战场。今年，将坚持“策划项目抓前期，成熟项目抓开工，开工项目抓推进，竣工项目抓达产”，全力推进292个“五个一批”项目。上半年，着力抓好28个在建项目的竣工投产，遏制工业投资下滑的不利局面，力争尽快形成新的经济增量，为经济行稳致远夯实基础。

　　市工信委有关部门负责人表示，为加快推进项目前期工作，昆明将启动“重点工业投资项目服务协调会办推进”工作机制，对通过市级评审，投资超1亿元（含）或市重点工业产业推进小组确定的项目，列为市级重点服务项目，由市级协调，省市联动，优先配置土地、水电等生产要素；对投资5000万元（含）至1亿元的项目，列为县区级重点服务项目，要求各县、区（开发区）建立重点项目行政审批代办工作机制，对引进的重点项目实施全过程、全方位“保姆式”服务，并合理整合行政资源，高效完成项目前期工作。

　　此外，企业投资建设实行备案制的工业项目，由项目所在地县、区（开发区）工业投资主管部门办理备案制手续。

　　对符合全市工业布局规划、城市（镇）总体规划、土地利用总体规划、林业规划和拟落地园区产业定位，满足环境保护要求，达到投入产出要求的入园工业项目，项目的前置审批报件，一律由园区统一组织编制报审，投资额不低于5000万元且达到协议投资额15%以上的，每个项目给予所在园区管委会10万元的项目前期工作经费补助。

　　要求各园区为入园企业提供从申请到建设、投产的全过程高效优质服务，做到“不出园区门，办成该办事”，全力提高工作效率。

　　支持企业扩销促产

　　鼓励采购本地产品

　　目前，国际国内宏观经济形势趋紧持续下行，市场需求不足，产品销售困难，订单减少，加之周转资金严重不足，极大地挫伤了企业生产积极性。

　　为支持企业扩销促产，即将出台的细则中除要求及时兑现省、市级扩销促产补助资金外，还明确“同质同价条件下优先采购本省企业生产产品将进行补贴”，省级补贴产品包括板材及高新抗震钢、机电等产品。采购合同钢材5000吨以上、机电产品500万元以上的按照采购金额的2%给予补贴，每户企业最高补贴200万元。

　　此外，对包括在第三届南博会在内的今年省内外举办的展销会、博览会会上签订200万元以上产品销售合同的企业，凭销售合同和销售发票给予每户5万元的产品展销推介费用补助。

　　对采购市内企业产品（技术服务）给予奖励，政府集中采购所需产品（服务）时，同质同价条件下优先就近采购本地产品。对2015年采购使用市内产品（技术服务）比上年净增1000万元以上的市内企业，按照实际采购金额的1%给予奖励，每户最高奖励不超过200万元。

　　加大金融支持力度

　　缓解企业融资难题

　　全市多数民营企业筹资途径目前主要是自有资金，这种筹资方式筹集资金不仅数量有限而且风险较大。虽然目前昆明融资担保体系有所完善，但由于担保利息成本和条件要求仍然较高，担保融资金额对于众多的企业来说无异于杯水车薪，中小企业因资金链紧张倒闭破产数量明显增多，企业普遍压缩生产。

　　根据省政府要求，昆明将设立工业企业信贷引导资金，由合作银行开展“惠企贷”业务，金融机构以财政提供的信贷引导资金作为风险补偿增信手段，向工信、财政部门推荐的工业企业发放贷款的业务，信贷引导资金实行公平、公正、公开透明的原则，接受社会各方面的监督。

　　此外，为实实在在支持企业发展，还将进一步抓好生产要素保障协调。落实电价、运价、税收、社保等优惠政策，努力降低企业生产成本。工信、住建部门联动，协调解决经开区、呈贡（云南白药）、阳宗海片区企业（云南铝业、中铝昆铜等）天然气供应“最后1公里”问题。落实国家下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格政策，推进省关于35千伏及以上能耗指标低于行业标准的电力用户与发电企业直接交易，支持重点工业园区组建配电企业积极开展直购电试点。

　　年内扶持7500家新办微型企业

　　筑牢“稳增长”基础

　　一季度，新增民营企业主要集中在批发零售业，占新注册私营企业户数的44.15%，高新技术和现代服务业等有市场竞争力的产业发展不足、占比低。全市民营经济主要分布在传统产业和劳动密集型产业，以资源型、原料型为主，长期处于产业链、价值链的低端，生产粗放，本大利薄，产业结构调整升级难度大。

　　为引导中小企业转型升级，将通过制定倾斜性发展政策、调整财政资金的扶持方向等政策手段，鼓励有条件的企业加大科技研发水平，生产工艺提档升级，参与行业标准的制定，培育一批优质成长型民营中小企业。继续加大成长型中小企业培育力度，突出转型升级，以开放和创新为方向，通过挂钩帮扶、要素保障、财政支持等措施，引导成长型中小企业向“专、精、特、新”方向发展。

　　此外，将利用好省已下拨市财政专项资金，加快推进“两个10万元”微型企业培育工程。今年内完成扶持7500家以上新创办微型企业，催生市场内生动力，筑牢“稳增长”基础。