《云南省通过政府和社会资本合作模式化解存量政府性债务实施方案》（下称《方案》）近日发布。《方案》明确，通过PPP模式引入社会资本，将截至2014年底纳入财政部门政府性债务管理系统且符合PPP条件的基础设施和公共服务领域存量政府性债务项目改造为PPP项目。

　　《方案》要求，各级行业主管部门和债务单位，从财政部门提供的债务项目清单中，选择价格调整机制灵活、市场化程度较高、投资规模较大、需求长期稳定、可能产生一定现金流的项目，引入社会资本参与项目改造和运营，转型为PPP项目。项目遴选中，应注重将存量政府性债务项目与新建项目整合，将无现金流或现金流较少的项目与能产生稳定现金流的项目整合，通过区域联动、行业联动、资源与资本联动，化解存量政府性债务。

　　为加大化债激励力度，省财政厅要创新PPP项目奖补资金分配机制，优化调整资金使用方向，根据PPP模式化解存量政府性债务规模，通过以奖代补给予各级财政部门和项目实施机构资金支持。同时，对采用PPP模式化解存量政府性债务的地区，可给予新增债券倾斜。各金融机构须优化信贷评审方式，为PPP项目提供融资支持。

　　为防控财政风险，《方案》要求，各级财政部门应会同行业主管部门，完善PPP项目财政支出统计监测，防范和控制财政风险，科学评估PPP项目实施对当前及今后年度财政支出的影响，强化财政支出监测成果运用。每一年度全部PPP项目需从预算中安排的支出占一般公共预算支出比例不得超过10%。各级行业主管部门注意加强债务分析，防范采用PPP模式化解存量政府性债务过程中国有资产流失。金融机构不得违法违规向各级政府提供融资，不得要求各级政府违法违规提供担保。