厉兵秣马砥砺奋进的东风云汽人
——在东风云南汽车有限公司整体搬迁升级改造前的调研
东风云南汽车有限公司（以下简称东风云汽）是经国家发改委和工信部批准的具有独特汽车生产资质的企业，是东风汽车公司位于我国西南地区和辐射东南亚国家市场的生产基地，是东风汽车公司总体战略布局的重要组成部分。东风云汽目前占地面积610亩，主要生产装备210台（套），现有职工567人，其中各类高、中级专业技术人员120人。主要从事商用车、SUV、客车和皮卡车的研发、生产、销售和服务。目前拥有各种车型公告70多个，产品畅销我国西南地区诸省和东南亚国家市场。
不随波浮沉 再苦再难仍坚强
说到东风云汽，人们禁不住会联想到在上世纪末、本世纪初那些年，企业曾有过生产经营形势十分火爆，该公司自主研发生产的“高原东风”载重汽车声名远播，后来因多种原因导致经营困难，企业陷入困境，一度沦落到了破产的边缘。毕竟是个上千人的国有企业啊！一时间，上上下下，从省、市政府部门到东风汽车公司，特别是切身利益攸关的东风云汽全体员工，面对企业危难窘境，除了焦虑，还必须作出抉择。坚持还是破产？东风云汽人选择了坚强。在各方面不懈努力下，东风云汽一直走到了今天。
突破始于产权的战略重组，进展在于产权结构的不断优化。2012年作为央企的东风公司，引入湖北知名民企、东风商用车的龙头经销商湖北明想集团重组东风云汽，双方各占东风云汽50%的股权；2016年9月26日，湖北明想集团有限公司与云南云内动力集团有限公司签订转让东风云汽股权协议。与国家“一带一路”大战略契合，云南在开放发展中由“末梢”变成了“前沿”，从市场边缘逐步向区域市场中心转变，使东风云汽再次走到了一个新的、重要的历史转折点。2016年12月25日省政府与东风汽车公司签署了战略合作协议，在滇中新区建设现代化的汽车生产基地，届时将形成年销售15万辆整车生产能力，为昆明工业经济增量的扩大再助一臂之力。企业的发展，产业的兴旺，关键在人，只要云南工业人的“造车梦”不息如泉涌，云南汽车工业之树就会长青。这些年来，东风云汽人以不懈追求、拼搏奋进的精神支撑着企业在转型升级路上砥砺前行。
厉兵秣马为了抢占那个关键的转折点
事物发展的演进路径乍看就是线形的，其实“线”是由无数个大大小小的点组成的，对那些包含着“质的飞跃”属性、具有突破性意义的“点”，我们称之为“关键性转折点”。无论是一个国家、地区，还是一个企业，主要不是赢在起点，而是赢在关键转折点。对东风云汽人来说，2016年12月26日就是一个新的“关键转折点”的开始，这一天，东风云汽整体搬迁升级改造项目在滇中新区辖区内的杨林经济技术开发区举行了项目启动奠基仪式。
早在2013年7月，东风汽车公司提出将现有厂区整体搬迁至滇中新区并实现升级改造构想以来，云南省委、省政府就要求昆明市和滇中新区用最大的诚意、最优惠的政策、最优质的服务，支持东风云汽整体搬迁升级改造，支持东风公司抢占西南和东盟市场，振兴云南汽车产业。所以，东风云汽人卯足了劲儿，工作的重点开始向这一既定目标转移。特别是在2016年，在生产经营资金十分紧张、市区交通管理物流限行、环保压力加剧和设备老化的情况下，全体员工齐心协力，做了大量扎实有效的基础性工作，确保了生产经营正常进行。2016年销售汽车1913辆，实现收入20427.3万元，实现利润52万元，经营指标全面达到上级设定的“挑战二”，干部员工队伍稳定，为企业整体搬迁升级改造奠定了较好的基础。这些扎实的基础性工作包括：
（1）生产经营保持了正常有序。在公司生产经营资金十分紧张、昆明市物流限行、环保压力加剧的情况下，公司全体员工齐心协力，奋力拼搏，确保了生产经营正常有序。1——12月，公司实现销量1913台，达到KPI（ 企业关键绩效指标）“挑战2”。
（2）产品结构逐步优化完善。根据西南和东南亚市场特点和购买力层次，研发了一批差异化、有特色的车型。完成了16个车型配置的开发和8个国V公告车型的技术准备工作；并展开了对云贵川SUV和皮卡车市场的调研；在工程车基础上，增加物流运输车，拓宽车型品种。
（3）新能源汽车项目结出硕果。取得中机车辆服务中心“新能源货车”扩项资质，成功获得新能源商用车全项资质（客车+货车）；获准新能源汽车15个整车和5个底盘公告；10款车型获国家工信部免税公告和推进车型目录。
（4）市场营销工作得到巩固和拓展。2016年公司新建营销网点10家，达到62家；新增服务站18家，达到72家，网络已覆盖西南地区，同时重点精耕云南市场，16个地市州全面建立了营销服务网络；同时克服缅甸海关闭关困难，实现出口310辆；产销新能源整车200辆。
（5）整车品质得到改善，用户满意度逐步提升。完善和健全了“三位一体”体系，顺利通过认证中心复检和监督审核和验收；改进实物质量102项，其中内部装调质量86项，外部配套件质量16项 ，扭转公司和产品形象和声誉；质量赔偿率由年初2.6%降到0.63%；采购批次合格率年内共送检363批，合格359批，批合格率98.9%。
（6）安全生产工作得到新提升。2016年，吸取2.25事故教训，公司分三个层面对中层以上干部、班组长以上管理人员、全体员工等进行了10个批次的安全警示教育；查找安全整改项目208条，投入安全整改资金210.5万元；加大安全考核力度，下达考核单达35份。
（7）夯实基础管理，提升综合管理水平。开展“全价值链”降成本活动，稳步推进全面收益管理，全年累计降本增效412万元；开展“低成本运营”活动，在零部件厂和总装配厂推行车间成本核算工作。划小业务单元，对现有车型实行单独核算，为开展降本增效奠定了基础。
（8）努力改善外部环境条件，创造良好的发展新环境。积极同东风公司、东风特商和云南省有关领导联系，寻求支持和帮助。东风公司党委会6次专题研究东风云汽发展问题，东风公司领导竺延风、李绍烛、程道然、刘卫东马良杰和罗元红等先后20多次组织研究东风云汽发展；协调云南省市区有关领导先后16次与东风公司对接，与省市区18个部门建立了对接机制。
（9）完成了湖北明想公司股权转让工作。积极做好东风总部领导与云南省昆明市、滇中新区领导的协调沟通，共同与昆明市国资委进行土地价值分析和明想股权价值分析；促成了公司股权优化工作。
（10）坚决贯彻东风汽车总部要求，与地方政府多部门开展了社会职能移交谈判并达成了移交协议。按照东风总部“一张白纸”的要求，与昆明市、滇中新区18个职能部门多次沟通协商，进行社会职能梳理和遗留问题解决工作谈判，已与昆明市、滇中新区达成了社会职能移交和历史遗留问题处理的移交协议，为公司后期集中精力从事主业生产、轻装上阵打下良好的基础。
（11）与东风总部、东风特商总部和云南省市区反复协调沟通，签定了关系东风云汽生存与发展的四个重要协议。2016年12月25日，《云南省人民政府和东风汽车公司战略合作协议》、《东风云汽整体搬迁升级改造项目投资合作协议》、《东风云南汽车有限公司老厂区社会职能属地化管理移交工作协议书》、《国有土地使用权收储协议》在云南省和东风高层的见证下签约，标志着东风云汽发展迈入新征程。
（12）举行了公司整体搬迁升级改造项目奠基仪式。该项目是云南省委、省政府确定的重点产业项目之一，也是东风汽车公司抢占西南市场和加快“走出去”的重要战略支点。
（13）争取到一系列优惠政策。①帮助彻底解决公司历史遗留问题，实现社会职能移交。东风云汽历史上遗留大量问题，近3年解决了9项，还有13项需进一步解决，费用预计约5.3亿元，经充分沟通，云南省、昆明市和滇中新区已同意从原厂区土地增值中提取5.9亿元作为专项处理费用；②获得老厂区土地补偿款约10亿元；③在新工厂建设方面给予6亿元资金支持；④提供工业用地600亩，采用先征后返方式；⑤实行“三免三减半” 政策（含增值税、企业所得税、土地使用税、车辆购置税等省级以下政府享有部分），6年后再议；⑥老厂区土地补偿收益免征税费或先缴后扶持；⑦公共服务领域(公交、出租、公务、环卫、物流、旅游、电力和通勤等）优先采用东风云汽整车产品，协调云南省地、市、州推广使用东风云汽新能源汽车产品⑧给予东风云汽在厂房建设、新车型导入、科技研发、贷款贴息、电价优惠、物流补助、扩大东风产品销售、项目审批和企业营运服务等专项扶持。
（14）制定了适合东风云汽长远发展的战略规划。按“一次规划、分步实施、滚动发展”原则，用10年时间产能达15万辆/年，一期5万辆/年，若一期运行良好，再实施第二期。
（15）认真贯彻落实党建思想政治工作责任制，确保党和政府、东风公司和东风特商各项方针、政策、决定、决议有效执行，确保企业和干部员工队伍稳定。一是深入学习贯彻中央、东风公司和特商公司各项规定精神，同党中央和上级保持高度一致,严明党的政治纪律和政治规矩; 二是充分发挥党委政治核心、支部战斗保垒作用和党员先锋作用；三是抓好党风廉政建设工作，切实落实“两个责任”，特别是在五项费用使用、“三重一大”、招投标管理和废旧物资处理等方面加强监管；四按上级党委要求，有效开展“两学一做”，以学习教育成效推动公司发展；五是充分发挥职代会和工会双维、纽带桥梁作用，发挥好团员青年突击队作用，既保障了员工合法权益又促进了公司各项工作顺利开展。
各方面的积极性要比一个积极性好
从东风云汽2016年所作大量扎实有效的基础性工作看，企业方面特别是东风汽车公司方面对这次整体搬迁转型升级是充满自信的。企业踌躇满志，气可鼓不可泄。企业的天性就是创与闯，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
但从事工业经济工作的人都知道，汽车工业是高度技术、高度资金密集型的行业，集中着许多科学领域里的新材料、新设备、新工艺和新技术。从产业链延伸的角度看，汽车工业的发展必然会推动许多相关工业部门的发展。汽车工业是综合性的组装工业，一辆汽车由千万种零、部件组成,每一个汽车主机厂都有大量的相关配件厂，所以汽车工业和许多工业部门具有密切的联系。据测算，这个升级改造项目不仅具有良好的经济效益，并且具有良好的社会效益，项目建成后可提供1500余个工作岗位，同时，将引进30多家系统供应商，带动本地零部件企业同步发展，形成完整的汽车产业链。东风云汽整体搬迁升级改造项目总投资约30亿元。项目一期投资约15亿元，2019年底建成投产，产能5万辆/年，主要生产销售SUV、皮卡车和新能源车，达产后预计实现年销售收入50亿元以上；项目二期投资约15亿元，用5年时间增加产能10万辆/年，达产后预计实现年销售收入150亿元以上。这绝对是个大手笔，大产业需要高投入、高效率的运作，单靠企业的力量或者说单靠市场的力量是绝对不够的，更何况东风云汽这样存在诸多历史遗留问题的老国有企业，整体搬迁升级发展谈何容易。
我们欣慰地了解到，省、市政府、滇中新区方面对东风云汽整体搬迁升级改造项目给予了大力支持，特别是政策支持和工作关系的协调服务等方面频开“绿色通道”。既是升级改造，必然要采用先进技术装备，要出高附加值新品，特别是新能源汽车产品，它标志着战略性新兴产业的兴起，与整个社会息息相关。事实上，在与国家安全和战略相关的新能源产业上，全球各个国家都采取的是先扶持，再规范，再市场化运作的方式。处于起步阶段的新兴产业，一开始都需要政策引导，需要从产业政策到行业管理到消费刺激再到减免税、财政补贴等多方面政策组合拳的支持。优先培育发展新能源产业是国家战略，是利国利民的全社会共识。所以说，多些理解、多些包容、多些支持，企业创市场、政府勤服务，帮忙不添乱，云南汽车产业的前程就大有希望。
东风云汽走到今天 企业家的作用功不可没
在东风云汽调研，给我们留下了深刻印象的是公司党委书记、总经理龚先华同志，他来自于东风汽车公司委派，他有先后经营过数个大中型企业的经历。他思路清晰且相当专业地向我们介绍了企业今年的经营目标：整车销量5000辆，其中：新能源汽车1000辆；出口1000辆。他还谈到了2017年东风云汽要把握4项重点工作：一是确保老厂区生产经营正常进行，努力减亏，提升经营质量（改善现有经营质量减亏；处理历史遗留问题减亏；争取政策支持减亏）；二是与股东双方充分协商，确立新公司发展规划，推进实施新工厂的建设；三是解决历史遗留问题，实现社会职能移交；四是确保员工队伍的稳定。
整体搬迁前的工作千头万绪，龚总和他的工作班子都要一一梳理，企业“内政外交”信息的集散，龚总这里是“中枢转换”节点，前面提到的2016年实施的十几项基础性工作都留下了他的辛劳印记、见证了他的职业操守，也折射了他的职业素养。每天十几个小时的工作强度，节假日全免，若没有敬业精神和全心全意为企业、为职工谋利益的责任感支撑，持之以恒是难以做到的。在解决老企业的历史遗留问题上，他总是站在“不让企业职工吃亏”的立场上考虑问题。只要国家政策允许，企业还有能力，能帮一点算一点，毕竟这些困难职工都曾与企业共患难，不容易。东风云汽主辅业分离改制至今，遗留下来的问题都是些难啃的“硬骨头”，靠生搬硬套、按部就班根本无法解决，龚总他们就创新+诚心，对问题逐一排查，化繁为简，统筹处理。譬如他们在向社区转移管理职能时，创造性地采用了利益前置的做法，既兼顾了转移出去职工的长远利益，又不使接收机构为难，较为妥善地解决了企业与地方间一些职能转移中的棘手问题。龚总心里明白，这一切都是为搬迁后新蓝图的“描绘”准备好“一张白纸”。作为企业经营者，除了善于创新、勤于奉献，还要敢担当、守规矩、讲良心，这就是今天企业家与昔日老板的本质区别。在龚总身上，我们看到了创新、担当、敬业、诚信这些企业家精神的闪光点。
现在社会上有一种说法，国企里面只有管理者，没有企业家。这是基于现有国企管理体制对经营者的种种制约而产生的一种歧见。对东风云汽这个国有股份企业而言，东风汽车总部并非是单纯的出资人，还兼有经营者的角色。其实，在市场经济环境条件下，一个成功的国企管理者本身就要具备经营者的素质，其长期的履职能力、履职经历积累本身就应视为一种无形资产，这种无形资产也可作为承担经营风险能力的一部分；在市场竞争中，国企和非公企业一样，做强做大或倒闭并非完全取决于管理体制，不创新就不能持续发展（包括体制机制的创新），要看到经营者的主观能动性。对企业家群体颇为关注的著名经济学家张维迎认为：“要想获得企业家精神，一要有对盈利机会的警觉性，看到别人所看不到的机会；二要能把复杂问题简单化的同时抓住问题本质，从而解决问题，这也是企业家和管理者之间的重要区别；三是要有想象力，通过对事物、事件、思想和概念的组合来实现产品或技术从无到有；四是要有毅力和耐心，屡败屡战直至成功”。考察企业家的关注点更多应放在创新能力、经营技能、资源要素组织协调发挥能力和职业操守上。
和在许多企业调研一样，在对东风云汽的调研中，我们同样看到了这样的事实，不论是国企还是民企，凡属经营得好的企业，都会有优秀企业家的故事，这可能是个规律。
(调研部供稿)
